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主，就是通常说的军管，军队各级职能部门代替了行政部门，不仅是行政管理集中在军队手中，整个社会都围绕着军队运作，资源向军队倾斜，社会军事化，这是末世的必然规律。鲁子鸣虽然也实行军管，但却给临时行政中心最大的自主权力，和独立运作的权力，这也是鲁子鸣多方面权衡的结果。
在鲁子鸣对忻城的规划中，有意无意的规避了政府这个敏感问题，刻意的回避了正统在人们心中的地位，这也是鲁子鸣不得不考虑的问题。
谁都不想给自己头上找一个太上皇，更不会让将要到手的权力分享给其他人，鲁子鸣的建议得到了大多数人的认同和默许支持。
“我先说一下临时行政中心的规划，为了保障每一个人的积极性，充分调动每一个人的潜力，在临时行政中心之外，将独立成立一个民意院，民意院有制订忻城法规、监督临时行政中心的权力。临时行政中心分设办公处、工商处、农业处、税务处、教育处、临时法庭……等机构，管理忻城日常事务，维护忻城的安全团结，发展忻城的工商业，恢复农业生产，推行教育医疗等行政事务。李湘（就是香香）将担任临时行政中心最高领导，同时兼任民意院终身议长一职，其他各级行政机构负责人将采用选拔制，送交民意院批准后行使权力……。”
鲁子鸣没有在临时行政中心和民意院担当任何职务，这当然不是因为自己大公无私，也不是自己准备推行民主和自由，反而是因为自己分身乏术，尤其是在准备进入巨灵界之前，担心权力真空产生社会动荡，而采取的一种补救措施。
忻城真正的权力还是在军管机构中，整个忻城的武装力量都控制在鲁子鸣的手中，说到底临时行政中心和民意院不过是军官机构的下属部门，而且鲁子鸣本身就不是一个权力欲望强烈的人，众多繁杂的日常事务根本就不想管，也懒得去管。
“至于蚩尤空间在忻城的地位必须明确，蚩尤空间是忻城的保护者，不会干涉忻城内部的任何事务，可以把蚩尤空间当成一座神庙，临时法庭和裁决机构将设在蚩尤空间内，有紫心全面负责，确保公平公正的审判，避免人为的因素影响新城的稳定团结。”
司法公正一直是****独裁社会中的一颗毒瘤，鲁子鸣把蚩尤空间推向神坛的原因，主要是考虑到权力引发的私心和欲望，尤其在末世秩序大崩溃的大环境下，心底的阴暗面会被无限的放大，从而造成初生的忻城在权力的争夺中引发动荡。
紫心和蚩尤空间作为独立的第三方，有着先天性的优势和条件，也更容易被所有人接受和认可，同时整个忻城的权力置于鲁子鸣掌控之下。
这就是鲁子鸣对忻城未来发展的规划蓝图，临时行政中心负责忻城日常管理事务，民意院制订忻城法规（不是法律，而且受限于忻城范围之内，不刺激其他势力的神经），紫心管理临时法庭，军管机构对外作战，保障忻城的安全，除了鲁子鸣的权威不可动摇之外，分肥的权力相互制约，从一开始就确定忻城未来发展的基调。