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试点，往后推广至福京、浙江等地所有港口。
最终将这些港口的管理机构合并起来，统一为“商部”，专负责海外贸易、关税、打击走私以及海外殖民地方面的事宜。成为与吏、户、兵、刑、工、礼、宣并列的第八个部。
这海关司下属官吏已通令吏部选派，但主事一职却暂时空着，朱琳渼计划将来在对外通商过程中，提拔表现优异的官员担任。
对于即将到任的毫无经验的海关司官员，朱琳渼也是费了不少心思。他熬夜编写了一份《海关管理条例》，从关税征收到港口管理、查处走私、打击海盗、商船护航等方面都做了详细的规定，只要严格按条例执行，应当不会出现太大的问题。
此外，对于海关这种“油水”很大的部门，为了防范惯于贪污的大明官吏，他还专门令郑广英从锦衣卫南镇抽调人手，组建了“海关监察使司”，专门核查海关账目。
当然，眼下海关司还是个空衙门，澳门港建设的事宜暂时只能交予广东布政使来负责。
澳门是大明南部贸易量最大的港口，也是朱琳渼以海外贸易支撑大明经济方案的重要环节之一，故而他对澳门港的建设可谓不惜成本。
待新任的广东布政使孙瑞赶至澳门，朱琳渼立刻便将他招来，吩咐道：“佛郎机人将港口建设得还是不错的，只需稍作扩建即可。
“只是码头的配套设施还极为欠缺。便如库房，澳门港内仅有两座，待更多夷人来做生意，售、买货物露天放置却为不妥。先期便先扩至十座，日后视情况再建。
“另外港内还需辟出一片空地专做交易市场，设数百草棚在其中，方便商贾们看货议价。四周还可多设客栈、食肆、车马行之类……
“最后，要从澳门港修一条好路直通广州城。这路不必吝惜成本，至少得容三辆马车并行，特别泥泞之处可用仙石粉铺筑。”
“仙石粉？”孙瑞闻言吃惊道，“殿下，这筑路本就极为费钱，一条如此宽的大道，至少得十数万两才够……”
“银子你不必担心，佛郎机人帮我们出了。”朱琳渼笑道，“这还只是开始，待日后贸易量大了，还得扩建几倍不止。”
待孙瑞领命离去，张家玉又呈来近日收缴的澳门各类资产清单。
朱琳渼接过书册翻看，只见第一页便是：澳门南湾伽思栏炮台，完好，三十二磅炮两座，十八磅炮三座……
南环炮台，完好……
三巴炮台，完好……
伽思栏炮台，完好……
山麓炮台，完好……
林林总总一共九处炮台，将澳门港护得滴水不漏，同时设置了极多大炮，可见葡萄牙人是将澳门当做自己地盘在经营。
朱琳渼心里好笑，若是一开始葡萄牙人同意将这些炮台连同澳门城墙折价交给大明，恐怕五六十万两银子都不够。
不过他们却选择了负隅顽抗，于是眼下这一切都免费归大明所有了。