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能让海东的人长驱直入，在浙东横冲直撞吧？那么，苏州就得为此征调民夫，而这些民夫路上所需的银钱口粮，也就是运费和伙食，又该怎么计算？是直接从十万石粮扣除，抑或是海东将之折算成银钱，一并付给东吴？都需要尽快做出决定。
再去请示邓舍，肯定来不及了，一来一回得耽误多少时间？
海东春耕在即，移高丽民在即，更要要的，备战察罕紧急。耽误不得。并且，“夜长梦多”。东吴臣子中，依然还是有不少人坚决反对借粮给海东的。这消息如果再叫大都知道，下个圣旨，若再给张士诚加以严厉的制止。事情恐怕就要不谐。也因此，这粮食，自然是越早运到海东越好。
早在来前，邓舍就给了罗国器临机决断的权力。罗国器日则去与东吴臣子商谈，夜则又与方从哲等使团成员讨论权衡。如此，一天睡不足三个时辰，吃一顿饭停下来三四次。多日后，双方最终达成了一份协议。
简而言之，协议内容分有三款。
其一，十万石粮，海东以市价购买之。这个市价，不是松江府的市价，而是按照大都一带的市价。大都缺粮，其地方粮食的市价要比松江高出很多。最高的时候，一锭银钞也买不来几斗粮。十万石，委实需钱不少。
海东有钱没有？有。地有数省，且又先后得到了关铎、高丽王以及王士诚等人的府库藏资，别说十万石，百万石也买得起。但是有钱，不一定就非得要冒充大方。海东备战察罕，益都又是百废待兴，需要用钱的地方很多，不能投入买粮中太多。因此，罗国器提出，海东可以付一部分现钱，而缺口不足的地方，不如以货易货。用高丽的特产，来充作粮款。
高丽都有什么特产？
无非人参、麝香、苎麻纸、布、漆器、米谷之类。高丽参、高丽米、高丽纸、高丽苎麻布都是很有名气的。不过这类东西，没多少适合百姓们用的，除了苎麻布与一些的漆器之外，大多皆是奢侈品。包括高丽米，甭看海东缺粮，高丽米的产出还是有一些的。但是这玩意儿很贵，即便在高丽，寻常人家也是吃用不起。放在高丽，没什么济民的用处，但是如果运来松江就不一样了，物以稀为贵，拿出来，完全能够以少换多。
用高丽米、高丽纸此类的奢侈品，来换取人皆可吃用的粮食。罗国器的算盘打得不可谓不精细。不过，其实张士诚本来与高丽通商，商贩往来，去高丽返回的，也大多都是带的这类货物。浙西富裕，对此也并不在乎。
也因此，这桩看似对海东最为有利的条款，倒偏偏却是最先得到东吴方面同意的。最终的条文上写道：“四成以钱付，六成以货易。”
“四成以钱付”，其二，条文的第二款，便牵涉到这个“钱”了。
时当乱世，各地割据。光明正大建起国号的，蒙元之外，就有两个。一个安丰宋政权，一个江都汉政权。又有蜀中明玉珍，本为徐寿辉麾下，如今虽还没有登基称帝，却也因不服陈友谅，而便在数月前自称陇蜀王了。诸国间，彼此征伐不休。国内财货流通，用的钱钞也多有不一。
张士诚投降了蒙元，用的当然是蒙元的钱钞。而安丰宋政权，却早在汴梁时，就已经废弃了蒙元的钞制，另外开始自行铸造钱币。
关铎入辽东，带的就有不少宋钱。而毛贵、王士诚前后在益都，虽因种种的原因，没有大举废弃蒙元钱钞，却也有少不了一仿宋钱的样式，开山铸币。宋钱与元钞，在山东都是颇有流通。元钞更多的是流通在地方，而宋钱更多的则是用在官方。臣子之俸禄、军人之军饷，用的皆是宋钱。
邓舍既然身为宋臣，就不可能与安丰唱反调。
虽也因与毛贵、王士诚一样，他至今还没有正式下令，禁止民间流通元钞。可是，在名分上，海东使用的却也是宋钱。不能就堂而皇之地用蒙元钱钞来做买卖。再则，自从蒙元的前丞相脱脱更变钞制以来，蒙元的钱钞实际上也早就越地不值钱了。说是废纸一片也不为过。
这样，就出现了一个矛盾。
海东想用宋钱给付粮款，东吴肯定不会愿意。海东改用蒙元钞票给付粮款，东吴却也不见得会肯答应。怎么办才好？
负责与海东使团谈判的，中间有一人，是松江知府，名叫周仁的。本锻工出身。打铁的。英雄不问出身，虽然性格稍嫌深刻，但是长有聚敛之术。松江府库充盈，他功莫大焉。深得张士诚信用。他折中了一下，提出个意见：不要元钞、也不要宋币，要求海东以银给付粮款。
根据大都地方的粮价，折合成钱钞，再折合成银数。但是却又有一个问题出来了。蒙元钱钞贬值得厉害。钱钞就是纸，说贬值就贬值，不值钱；而银子却是货真价实，能保值，也就比钱钞更值钱。人皆不愿要钞，人皆想欲要银。由此，便也导致了市面上出现了“钞贱而银贵”的现象。
怎样一个“钞贱而银贵”？打个比方，一贯钞能买一石米；而如果用等同一贯钞价值的银子去买米，也许却就能够买到两石米。十万石粮食，计算用钞，十万贯。按市场上明面的换算比例折合成银，就是需等同价值的银十万贯。看似公平合理。然而，实际上，如果拿这十万贯银，去市面上买粮的话，其实是足可以买到二十万石的。
也即是说。按照周仁的这个办法，海东就等同用两倍的钱，买来了这十万石粮食。这么一算，海东就太吃亏了。
罗国器据理力争。那周仁寸步不让。方从哲能辩不假，他能说动张士诚借粮给海东，现如今，却半点也不能将周仁说服让步。一旦牵涉到真金白银，任他说的天花乱坠，也是毫无用处。他因此而不由地在私底下对罗国器感慨地说道：“剖析时事，道理所在，固可用言辞以动之。而如若一旦涉及到了纯粹的‘利欲’，其所欲者，钱也；我所讲者，仁义也。纵巧舌如簧，泼水难进！‘子贡辩智而削鲁’，我算是相信确有其事了！”
罗国器问使团诸人，说道：“今，以周仁的条件，我海东将要以多钱而买少粮。你们的看法是怎么样的？有无什么好的提议？”
使团诸人，皆没有甚么办法。正如方从哲所说的，一旦牵涉到钱，就不是能以言语来打动对方的了。说什么也没用。大部分的人就很犹豫。
先前那谨慎人说道：“此事关系重大。大人所有临机之权，以我看来，却还是最好不要妄自决定。不如报与主公知晓？听候主公裁断就是。”十万石粮食，非同小可。按照周仁的条件，需要多付的银钱数目太多了。不是小问题，关系太大。使团上下，没有一个人有胆量敢冒失表态、承担责任的。
“中涵，你的看法呢？”
“唯请大人决之。”
方从哲此次虽立下大功，在海东根基太浅，面对现下如此重要的问题，他却也是不肯轻易表露意见。罗国器沉思片刻，说道：“我海东缺粮，关系重大。想来主公在益都，必然翘以待、等候我等的佳音已久矣！无有粮，万事难行。此事，已不容再多做拖延。”
“大人之意？”
“便答应周仁的条件！”
谨慎人说道：“但是，周仁的条件太过苛刻，……？”
罗国器打断了他的说话，说道：“银钱虽重，较之国计，哪一个更加的重要？不言而喻！又且，若是拖延了时日，此事被大都知晓，又或士诚重又被反对借粮给我海东的臣下说动，难免夜长梦多。”大胆拍板，做出了决定，道，“此事便就此定下。诸君，不必多言了。”
使团中仍有人存有疑虑，说道：“可是，十万石粮，需要咱们海东付出的银钱数目实在是太多了，不是十两、百两。如若主公，……。”
“主公若有见责，国器一人担之！必不致连累诸君。”
东吴不让步，海东做出了让步。答应了周仁的条件。
其三，运输与运费。
自松江至浙西沿海，这一段6路，由东吴负责运输。运输所需的费用，一概折成银钱，由海东一并付给。浙西不比台州，水师不是很强，海船也是较为缺乏的。海路一段，由海东自运。既然罗国器已经在银钱折钞上做出了重大的让步，在运费上当然也更不会斤斤计较。差不多是完全同意了周仁的条件。从优、从宽。他只提出了一个要求，“从快”。
条款议定当日，罗国器与方从哲即文，将消息传去了海东。
又过了数日，海东传来回复，没有表示反对，令即按此办理。
再又过了几日，头一批的粮食开始6续运送，而海东头一批的运粮船只也到了浙西沿海。——买粮的钱款，自有运粮船只随船带来。罗国器等留下了使团中三两人，负责后续事宜。这才辞别了张士诚，随行而回。
——
1，罗贯中。
罗贯中的籍贯有多种说法，有陕西太原人说，有山东东平人说，等等。兹从太原说。
他的生卒年也有多种说法，以及他何时入的张士诚幕府也有多种说法。年代久远，亦无足够的史料，难以考察。也只有从中分别选取一说，从之。不过，他确实曾入过张士诚幕府，这一点应该为确实无误的。
时人有笔记一则，这样说道：“罗贯中，太原人，号湖海散人，与人寡合，乐府隐语，极为清新。与余为万年交，遭时多故，各天一方。至正甲辰复会，别来又六十馀年，竟不知其所终。”至正甲辰，即至正二十四年，西历1364年。
有说，这个“罗贯中”，不一定就是罗本罗贯中，似有道理。但是到底是不是同一个人，也似乎并没有确切的反驳依据，并且，别的有关罗贯中生平的确切史料又也找不到。所以，也是只有从此一说。